如何鞏固三年掃黑除惡專項斗爭成果，將斗爭積累的成功經驗和有效做法進行制度化提升，對黑惡犯罪實現更加精準的打擊與治理。近日，江西省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十次會議通過《江西省人民代表大會常務委員會關于常態化開展掃黑除惡斗爭鞏固專項斗爭成果的決定》，對常態化開展掃黑除惡斗爭的組織形式、制度規范和運行機制等方面進行全面安排部署。

　　“這是掃黑除惡的經驗總結，是社會治理的制度提煉，更是統籌發展與安全、推進治理體系和治理能力現代化、建設更高水平平安江西的關鍵之舉。”省掃黑辦有關負責人表示。

　　據介紹，江西三年掃黑除惡專項斗爭徹底打擊了黑惡勢力的囂張氣焰，政治生態和社會生態不斷優化，但徹底鏟除黑惡勢力是一項長期艱巨的任務，當前黑惡勢力違法犯罪組織形態、方式手段呈現出新變化、新特征，有的黑惡勢力隱身蟄伏、變異升級，需要經常化的打擊懲戒和根本性的源頭治理有機結合，防止其死而復生、由小轉大。

　　針對此，早在2020年9月，江西就醞釀通過地方立法的形式，把掃黑除惡專項斗爭中創新的行之有效做法和經驗，上升為防范黑惡勢力的法制規范。在細致調研、草擬、修改工作后，《決定》通過審議并實施。

　　《決定》著重提出要建立健全源頭治理的防范整治機制、智能公開的舉報獎勵機制、打早打小的依法懲處機制、精準有效的督導督辦機制、激勵約束的考核評價機制、持續推進的組織領導機制等六個方面的機制，既有頂層設計層面的建章立制，又有治標治本相結合的具體部署，更有推動責任落實的明確要求，具有很強的針對性、指導性，為常態化掃黑除惡指明了方向和路徑。

　　源頭治理是掃除黑惡的治本之策，只有建立健全源頭治理的防范整治機制，對行業領域和農村地區持續強力整治，才能讓黑惡勢力無處生根。《決定》要求，堅持常態化滾動排查，確定亂象較多的行業領域開展專項整治；全面加強行業領域監管，完善監察、政法機關與行業主管部門常態化對接機制，密切行政執法與刑事司法銜接，實現全鏈條打擊整治；持續防范和整治“村霸”等黑惡勢力，防止黑惡勢力干擾侵蝕基層政權。

　　人民群眾是常態化開展掃黑除惡斗爭的力量源泉，必須建立健全智能公開的舉報獎勵機制，暢通線索舉報渠道，嚴格線索核查責任，確保線索核查件件有著落、事事有回音。《決定》要求，通過宣傳發動、給予舉報獎勵等辦法，充分發揮公眾參與作用；對線索統一分流轉辦，實行分級核查和上級復核辦結制，核查結論落實終身負責制；建立省市縣三級舉報線索核查聯動機制，定期分類分析和跟蹤監測，為精準打擊、源頭治理提供指引。

　　常態化開展掃黑除惡斗爭的重點在于防范新的黑惡勢力從無到有、由小變大，因此必須建立健全打早打小的依法懲處機制，分析研究涉黑涉惡犯罪新動向，實現“發現在早、處置在小”。《決定》要求，通過大數據、云計算等深入研究黑惡犯罪新動向，對群眾反映強烈的各類黑惡勢力違法犯罪堅持露頭就打，并依法及時查處涉案財產。

　　專項斗爭充分證明，督導督辦、考核評價、組織領導是傳導壓力、落實責任的關鍵招數，必須建立健全精準有效的督導督辦機制、激勵約束的考核評價機制、持續推進的組織領導機制，確保常態化掃黑除惡斗爭有力、有序、有效開展。《決定》要求，定期聯動開展掃黑除惡督導督查，圍繞重點案件、重點線索、重點領域、重點地區機動式開展特派督導，精準開展案件掛牌督辦；將掃黑除惡斗爭納入平安建設考評體系，建立健全黑惡勢力違法犯罪問責倒查機制；把掃黑除惡斗爭納入經濟社會發展全局統籌推進，將工作經費納入財政預算，保留掃黑除惡斗爭的相應領導機構和辦事機構，完善工作機制，實現常態化運行。

　　在建立健全機制的基礎上，《決定》還明確各部門職責，確保各項常態化機制、措施落到實處，形成掃黑除惡合力。要求各級人大及其常委會應當通過定期聽取和審議專項工作報告、開展執法檢查、作出決議決定、進行視察調研等形式，加強對同級“一府一委兩院”開展掃黑除惡斗爭的監督與支持。各級人民政府要將常態化開展掃黑除惡斗爭作為平安建設的重點任務進行部署，妥善研究解決經費保障、技術保障、隊伍建設、基層基礎建設等問題，政府相關部門要結合各自職能，依法履職，強化日常監管。各級監察委員會要強化監督、調查、處置，嚴肅查處公職人員涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題，依法查處在掃黑除惡斗爭中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權情況。各級法院、檢察院要立足審判、檢察職能，堅持以事實為根據，以法律為準繩，依法懲處黑惡勢力。

　　“以法為綱，補齊治理短板、堵塞制度漏洞，始終保持對黑惡勢力的嚴打高壓態勢，江西必能以掃黑除惡常態化開展，回應人民群眾期待。”該負責人表示。（記者楊靜）

（責編：邱燁、帥筠）

（來源：江西日報）